Довіра до системи правосуддя в Молдові: результати опитування
У грудні 2023 року в Молдові провели опитування, яке з’ясувало рівень довіри громадян до правосуддя. Результати виявилися вкрай низькими: лише 22% молдован висловили відносно високу довіру до судів і прокуратури, натомість 36-37% заявили про недовіру. На той час країна вже майже три роки мала проєвропейську президентку Мая Санду та понад два роки — своє монобільшество.
Попри всі розмови про важливість судової реформи, громадяни не бачили змін. Слова без дій не приводять до результату.
Однак нещодавнє опитування з аналогічними запитаннями показало помітні зміни: 32% молдован почали говорити про довіру, тоді як 26-27% все ще не довіряють прокуратурі та судам. Цього вдалося досягти завдяки веттингу — перевірці доброчесності суддів, яка почала перезавантажувати судову систему. Хоча процес веттингу в Молдові ще далекий від завершення, динаміка змін стала очевидною для суспільства.
В Україні ж спроби очистити судову систему тривають з 2015 року, але довіра до українських судів залишається на рівні 10-15%.
Причини успіху Молдови
Чому ж Молдові вдалося досягти таких результатів?
Там проводили реальну перевірку, а не лише імітацію.
Веттингові комісії отримують доступ до всіх банківських рахунків суддів і кандидатів на посаду судді, а також до даних про їхні витрати за останні 12 років. Також оцінюється ухиляння топсуддів та прокурорів від сплати податків протягом останніх п’яти років.
Процедура перевірки виявилася настільки жорсткою, що, наприклад, у Верховному суді Молдови лише один суддя пройшов веттинг. Інші або провалили перевірку, або звільнилися, щоб уникнути її.
Крім фінансових перевірок, комісії отримують свідчення від суддів та прокурорів про подарунки на весілля чи допомогу родичів-заробітчан. Часом комісія навіть враховує “ковбасу” з села, якщо можна довести її походження.
Жорстка процедура викликала опір зі сторони суддів, але з часом довіра до веттингу зросла.
Уроки для України
У Молдові реформу вдалося розпочати після зміни керівництва, що дало можливість перезапустити органи суддівського самоврядування. Це стало першим етапом реформи, яка отримала назву “преветтинг”.
У відборі до Вищих рад суддів і прокурорів брали участь іноземні експерти, чого не відбувається в Україні, де іноземна участь викликає обурення. У Молдові ж це сприйняли як необхідність для забезпечення незалежності відбору.
Молдави усвідомили важливість жорстких критеріїв і перевірок для кандидатів, що старшим суддям довелося відмовитися від своїх посад, аби уникнути перевірок.
Незважаючи на затримки у реформі, Молдова демонструє зростаючу довіру до правосуддя, чого Україні ще слід досягти. Якщо Україні не вдасться покращити свою систему правосуддя, то вона ризикує відстати від Молдови на шляху до ЄС.
