Україна не досягає стандартів ЄС за показником верховенства права
За даними Світового банку, Україна не задовольняє навіть мінімальні вимоги щодо верховенства права, що є основоположною цінністю європейського співтовариства.
Верховенство права – це не лише судова система чи боротьба з корупцією, а фундаментальний принцип, який має глибоке значення для держави.
Формальна адаптація європейських норм без дотримання європейських принципів може стати небезпечною пасткою для України.
Про глибокі причини проблем з верховенством права та способи виправлення ситуації розмірковує старший економіст CASE-Україна Володимир Дубровський у своїй статті. Нижче — короткий виклад його думок.
Географія та традиції
Якщо порівняти географію з показниками верховенства права, то чітко видно кордон між “ядром” російської імперії та західними країнами.
Цей кордон відділяє держави з давніми традиціями патроналізму, де люди залежать від неформальних “дахів”, які вирішують їхні проблеми поза правовими рамками. На жаль, Україна успадкувала ці традиції.
Виклики та шляхи вирішення
Без подолання патроналізму, що можна виміряти через прогрес у верховенстві права, Україні не варто прагнути гармонізації законодавства.
З геополітичної точки зору Україні терміново потрібно інтегруватися в європейську цивілізацію, щоб уникнути перетворення на “сіру зону” та не дати колишній імперії поглинути себе знову. Чи можливо це? Так, прикладом може служити Грузія часів Саакашвілі-Бендукідзе, яка за десять років досягла успіху навіть попри деякі помилки реформаторів.
Принципи реформ
Три основні принципи, які застосовував Каха Бендукідзе для подолання патроналізму:
- радикальне спрощення та лібералізація законодавства;
- перезавантаження державних органів, захоплених патроналізмом;
- амністія минулих “гріхів”, щоб запустити невідворотність покарання.
Однією з помилок грузинських реформаторів була велика кількість покараних, а також недостатня увага до неформальної сторони патроналізму. Україна має змогу вчитися на цих помилках, адже вона нині має кращі умови, ніж Грузія.
Обидві революції, які визначили сучасний шлях України, відбувалися під гаслами “європейських принципів”. Це свідчить про високий внутрішній попит на відповідні реформи.
Реформи повинні включати спрощення законодавства, зменшення ролі чиновників та регуляторного навантаження, а також гармонізацію норм, що сприяють спрощенню, дерегуляції та демонополізації.
Шляхи досягнення змін
Важливо перезавантажити контрольні та правоохоронні органи й завершити судову реформу, супроводжуючи ці процеси постійною просвітницькою кампанією.
Таким чином, Україні потрібно досягти кардинальних змін у боротьбі за верховенство права та проти патроналізму.
